中新网湖州6月4日电 题：鱼与熊掌何以兼得？ “两山”诞生地探工业共存之道 作者 柴燕菲 赵晔娇 胡丰盛 施紫楠 驱车驶入浙江安吉经济开发区，山峦起伏，青山逶迤。 若不是亲眼看见企业车间内的智能化流水线和穿梭其中的机械手臂，谁也想不到环境如此优美、宛若花园般的地方，竟是个工业园区。 东方基因车间 夏鹏飞 摄 在经济发展过程中，生态建设和经济效益一直被视为鱼与熊掌，二者不可兼得。然，兼顾生态文明发展，真的会束缚住工业经济吗？安吉，给出了否定答案。 作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，2020年安吉财政总收入突破百亿元(人民币，下同)，全国县域经济综合竞争力第51名，成功跻身浙江工业大县。 “鱼与熊掌不能兼得”的思维定势，在这里被打破，取而代之的是辩证的发展思维观。 “主动求变”：前瞻布局 培育未来产业 江山代有才有出，各领风骚数百年。 在长三角诸多百强县中，细细探究安吉的工业强县路径，“面向未来，超前规划”是关键因素。 从造纸、矿业出发，安吉的工业发展渊源已久。而GDP高速增长带来的环境污染后果，却让其在1998年国务院太湖治污“零点行动”中受到“黄牌警告”。2000年，安吉提出“生态立县”发展战略，关闭境内高污染企业，开始聚焦生态建设。 “无工不强，没有工业实力支撑，和谐社会就失去根基。”安吉县政协主席赵德清接受中新网记者采访时回忆。安吉较早地意识到，工业强县与生态建设，两者之间需要互促共进，方能相得益彰。 永艺家具车间 张卉 摄 时任安吉经济部门负责人、现安吉县产业投资发展集团有限公司董事长蔡刚清回忆，进入新世纪，在第十个“五年规划”，安吉便开始探索走“新型工业”发展道路，认识到“高污染、高能耗、高投入、低产出的粗放式传统工业模式”的不可持续性。而当时安吉的经济总量小、工业底子薄，经济结构性、素质性矛盾十分突出。 蔡刚清说，在这样的背景下，安吉以“生态立县”为前提的“工业强县”发展战略应运而生，梳理产业发展方向、优化产业空间布局，突出规划引导促进企业转型升级，成为该县迈出的第一步。 “我们整合工业园区，形成以安吉经济开发区与浙江省际示范区安吉分区两个平台为主、各乡镇小微企业园为辅的工业集聚格局，做到‘出园区无企业’，为安吉工业的高质量发展打下基础。”安吉县经济和信息化局相关负责人介绍。 通过引导企业向工业园区集聚，同时也让安吉得以实现“出园区无企业”的概念，让山区经济生态化考核成为可能，不再以GDP“论英雄”。 2011年，该县更是对产业进行精准定位，大力发展“2+5”产业，即改造提升椅业、竹产业两大传统产业，加快培育发展装备制造、新型纺织、新能源新材料、生物医药、绿色食品五大新兴产业，加快工业结构调整和优化升级。 对于一个杭州边上的山区县而言，提前布局新能源新材料、生物医药等新兴产业，需要的不仅是勇气，更是对未来产业趋势研判的智慧。 “这些产业放在现在，也属于新兴产业，被各地追捧。”“2+5产业”规划落地十年之后，该负责人总结，谋划未来产业，是衡量一个地方科技创新和综合实力的重要标志，也是工业经济转型发展的必由之路。 产业架构逐渐清晰，如何实现资源的节约集约化、要素的有效配置，成为摆在安吉面前新的发展课题。 天子湖通航机场 程波玟提供 安吉的对策是，谋定而后动。 在“亩产效益”企业评价和资源要素市场化配置改革中，安吉将工业企业分为A、B、C、D四类，在用地、用能、信贷等资源要素上进行差异化配置，推动资源要素向高效益、高产出、高成长性企业集聚，倒逼落后企业和落后产能加快退出。 2020年，该县规上工业亩均税收列浙江第5位。 如今，安吉加快工业结构调整和优化升级的脚步仍未停歇，新构建的“1+5”产业布局(“1”即支柱产业绿色家居一大支柱产业，“5”即培育高端装备、电子信息、新材料、生物医药和通用航空五大新兴产业)，将通用航空这一国家级战略性新兴产业也纳入“怀中”。 抢抓通航产业蓬勃发展机遇，该县目前已规划建设了一个A1类通用机场和若干个B类起降点。安吉通航小镇，也被纳入浙江省航空产业“十三五”发展规划。 从“生态立县”到“工业强县”，正是因为始终有着面向未来的产业布局思维和掌握未来产业核心能力的决心，安吉才取得了今天的成绩，牢牢抓住未来经济发展的主动权。 “科技为先”：创新驱动 提升县域“硬实力” 打下产业规划之基，发展哪一类工业、如何发展工业，成为安吉必须面对的选择题。 “十余年来，安吉工业经济取得了丰硕的发展成果，其中科技创新发挥了尤为重要的作用。”在湖州市委常委、安吉县委书记沈铭权看来，可持续发展，离不开绿色引领下的创新驱动。 近年来，安吉突出“绿色发展、科技引领”主基调，不断提升绿色发展吸引力、承载力和内生力，走出一条生态优、产业兴的绿色科技发展之路。 从10亩地起步，经过20年发展，浙江洁美电子科技股份有限公司(以下简称“洁美电子”)一次次打破技术垄断、填补中国国内空白。其主打的纸质载带，目前已占据全球市场60%的份额。 谈及“制胜法宝”，公司副总裁王向亭直言：核心技术的研发与创新。 “十几年前，载带产品被国外企业垄断，进口原材料价格居高不下。”王向亭说，公司为了研发核心技术，整整2年时间没有订单，终于在2008年成功。随后，该公司又研发推出塑料载带、转移胶带等产品，降低原材料成本。 “只有抓住核心竞争力，研发出别人无法取代的产品和专利，才能一直立于不败之地。”王向亭介绍，截至目前，洁美电子及其子公司已获得各项专利180余项。 洁美电子，只是安吉工业企业科技创新的一个缩影。如何依靠创新驱动实现转型升级，已逐渐成为该县工业企业的共识。 疫情期间，浙江东方基因生物制品股份有限公司(以下简称“东方基因”)以科技抗疫，第一时间成立专项研发小组，不断加强科技力量来攻关新冠肺炎快速诊断技术及试剂研发。 东方基因董事长秘书章叶平表示，正是因为企业顺势而为、大胆进取，才在同行中获得先行者优势；而在获得优势后，继续加速研发、细化品类，才能巩固整体竞争优势。 紧跟时代步伐。于传统企业而言，创新驱动亦是激发活力、增添动力的“关键因子”。 浙江永艺家具股份有限公司(以下简称“永艺家具”)董事长张加勇便认为，要在同行中脱颖而出，差异化是关键。而实现差异化的核心源泉，就是企业的科技创新能力。 自成立以来，永艺家具便一直坚持将技术创新作为企业发展的源动力。 “我们坚持每年将不低于销售额3%的资金投入到研发创新上，广泛开展产学研合作。”张加勇表示，如今，永艺家具不仅与高等院校合作成立创新中心，还打造了一支包括美国、德国、意大利、日本等国设计专家在内的国际团队。 企业不断修炼“内功”，政府也不甘落后，及时给出扶持政策与贴心服务。 近年来，安吉县科技局以产学研合作为依托，引导和鼓励企业加大研发投入；并修订完善《安吉县关于加快科技创新十条政策》，加大对高新技术企业建设的奖励力度，不断提升科技创新水平和能级，提升区域科技创新能力。 数据显示，2021年1-4月，该县规上工业企业上报研发费用支出7.52亿元，同比增长85.04%；截至目前，该县新征集国家高新技术企业培育库入库企业65家、新增省级科技型中小企业70家。 眼下，科技创新已然成为安吉新一轮发展的生命力。而由科技创新释放的一轮又一轮发展新动能，也正成为该县县域经济高质量发展的助推器。 “生态反哺”：精准细分 打造新兴增长极 作为“两山”理念诞生地，安吉对于工业企业的环保要求只有更严，没有最严。也正因坚持“生态发展为第一原则”，“绿水青山”反倒成为安吉工业经济发展的“制胜法宝”，“反哺”现象凸显。 “前些年，在招商过程中，我们舍弃了不少好项目，眼睁睁看着它们在其他地方落地投产，觉得非常可惜。”安吉县投资促进中心党组副书记、副主任陈波直言，与好项目失之交臂，是每个招商干部心里的“痛”，一度令人气馁。 但要想成功招引吃得少、产蛋多、飞得远的“俊鸟”，便要把牢第一道门槛。这样的思想慢慢在他们心中扎根。 “一直以来，安吉发展工业的思路都很明确，就是不能为了发展经济牺牲环境，任何工业发展，都要以生态为前提。”陈波说，谨遵这个原则，安吉在近5年时间里先后否决了环保不合格项目135个。 这对安吉来说是一种牺牲吗？未必。 正如湖州市委副书记、市长王纲所反问的那样：“年轻人喜欢在钢筋水泥丛林里工作生活，还是在花园里工作生活？” “办公室与绿水青山只隔一块落地玻璃”的场景，如今在安吉已成为现实选择。越来越多的企业，也看到了安吉的比较优势。 2017年底，总投资50亿元的养生堂安吉智能生活产业科技园项目落户安吉，为该县健康产业集聚发展、高质量赶超发展注入动力。 养生堂(安吉)智能生活有限公司相关负责人陈伟栋表示：“进驻安吉，不仅是养生堂公司自身在产业发展上的战略需求，更重要的是安吉是‘两山’理念诞生地，生态环境优美。” 护童集团的绿色智能工厂进行生产基地选址时，走访和考察了很多地方，在考量生态优势后，最终决定落户安吉；中节能实业发展有限公司，也选择在这里建成集商务、研发、生产、展示、孵化、配套为一体的外资产业园…… 由此可见，安吉的生态、工业并存之路，已渐入佳境，并逐步受到更高质量项目的“青睐”。 因为良好的生态优势与无限的发展潜力，国内装机规模全国前三的长龙山抽水蓄能电站，也选择了安吉，可承担华东电网调峰、填谷、调频、调相及紧急事故备用等任务，建成后对拉动区域经济增长，增加就业机会，助推地区碳达峰碳中和目标实现具有深远意义。 加上此前已建成的安吉天荒坪抽水蓄能电站，安吉县境内的抽水蓄能装机量，将达到世界第一。 “大好高”项目的频频落地，只是个开始。安吉从未想过安于现状。对产业结构进行再细分，打造新兴增长极，紧接着便被提上日程。 “与最初招商干部全国各地跑不同，现在我们的招商工作也更加精准、务实、有效。”陈波表示，“在产业链精准招商中不断明晰发展定位，既基于当下的产业基础，也源于对未来发展趋势的判断。” 进一步细分的产业结构，无疑让安吉的要素配置更加精准，产业集群的构建进一步加快。 如今，站在“十四五”开局之年，安吉再次将目光，瞄准中央经济工作会议中“做好碳达峰、碳中和工作”的重点任务之中。 沈铭权直言，安吉的发展轨迹，对于中国欠发达山区县来说，是实现高质量、可持续发展的有效途径；对保护地球生态、推进应对气候变化的合作行动，也具有非常现实和重要的意义。 “眼下，全县上下更要把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，进一步解放思想、更新观念、创新举措，走好绿色、低碳、循环的发展路径，为‘十四五’开好局、起好步打下扎实基础。”沈铭权说。(完) 【编辑:王诗尧】
