尚福林看“十四五”：金融业将在规则制度型开放上迈出新步伐

　　(两会访谈)尚福林看“十四五”：金融业将在规则制度型开放上迈出新步伐

　　中新社北京3月8日电 (记者 夏宾)“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案已提请十三届全国人大四次会议审查，其中提出稳妥推进银行、证券、保险、基金、期货等金融领域开放。未来中国金融业开放脚步怎么走？全国政协常委、经济委员会主任尚福林在接受中新社等媒体的书面采访时，给出了他对中国金融业开放的判断。

　　取消或放宽外资持股比例限制、放宽外资机构和业务准入条件、扩大外资机构业务范围……据统计，中共十九大以来，金融领域宣布了50多条涉及多个方面的对外开放措施。

　　尚福林表示，截至目前，开放措施涉及的法规修订和制定工作已基本完成，第一家外方控股的理财公司、外方独资人寿保险子公司等一批具有标志意义的外资项目已相继落地。

　　在不断融入全球市场的过程中，中国金融业的竞争力不断提高，所面临的风险挑战亦在增加，当前中国正处在百年未有之大变局中，且外部环境不确定性较大，但短期冲击并不会影响金融开放整体进程。

　　“在这场变局中，中国作为拉动世界经济的重要引擎之一和全球最重要的金融市场之一，开放的吸引力还会不断提升，金融开放将面对新机遇。”尚福林指出，在世界经济衰退、全球央行普遍采取超常规宽松货币政策的大背景下，中国经济率先复苏，人民币资产吸引力持续增加。

　　与此同时，中国拥有超大规模市场，投资潜力巨大；随着中国经济发展转向依靠创新驱动的内涵型增长，市场主体创新前景广阔，会为金融市场带来更多优质标的；中国营商环境也在持续改善，国际市场中话语权不断提高。

　　尚福林直言，“十四五”期间，可以预见金融业对外开放会在规则制度型开放上迈出新步伐。

　　从重点任务看，他指出，一是营造出与高水平开放相配套的制度环境，鼓励中外金融机构平等竞争、深化合作、互相借鉴、促进创新。二是在扩大开放中持续提升金融体系和金融机构的国际竞争力。三是提高开放条件下的宏观金融管理和风险防控能力，最终全面与国际最佳实践对接，为推动金融业高质量发展提供更多支持。

　　谈及“十四五”期间的中国金融业创新，尚福林直言：“创新发展的总体方向是明确的。要坚持服务实体经济和人民群众的本质要求。”在他看来，要让科技在服务构建新发展格局中发挥更大力量，同时让创新成果更多服务人民群众生产生活，保护好金融消费者的合法权益。

　　但尚福林也强调，金融创新必须在审慎监管的前提下进行，要遵循金融基本规律。金融科技本质上是一种技术驱动的金融创新活动，也应当依法依规纳入监管、持牌经营。对“伪创新”“乱创新”予以严厉打击，对各类违法违规行为“零容忍”。

　　他还建议，要持续完善监管体系，增强针对性、适用性和可操作性。适应金融数字化转型的发展趋势，结合国情，处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系，营造公平竞争的市场环境，破除垄断、防止资本无序扩张。(完)

【编辑:孙静波】